一个国家很少有机会阐述其作为一个国家的理想并为自己制定一部新的宪法。到目前为止，气候和生态危机更是从未扮演过什么重要角色。智利打破了这种状况，它正进行国家重塑。经过几个月对社会和环境问题的抗议，155 名智利人被选出撰写新的宪法，他们宣称新宪法将围绕着“气候和生态紧急状况”。他们的工作不仅将会影响这个拥有 1900 万人口的国家的治理方式。它还将决定一种柔软、有光泽的金属——锂的未来，这些锂蕴藏在安第斯山脉旁这片广阔空旷沙漠下的咸水中。锂是电池的重要组成部分。随着全球经济寻求化石燃料的替代品来减缓气候变化，锂的需求和价格都在飙升。智利的矿业公司是仅次于澳大利亚的世界第二大锂生产商，他们热衷于增加产量，政客们也认为采矿对国家的繁荣至关重要。他们面临着越来越多来自智利人的反对，这些智利人认为该国以开采自然资源为基础的经济模式造成了过高的环境成本，并且未能将收益分配给所有公民，包括该国的土著人。因此制宪会议要决定智利想要成为什么样的国家。制宪会议的成员将要决定很多事情，包括：应该如何监管采矿，当地社区应该对采矿拥有什么样的发言权？智利应该保留总统制吗？自然是否拥有权利？子孙后代呢？

德国 Alfred Wegener 研究所的一组研究人员在南极冰架下发现了多达 77 种海底栖息物种——暗示这片神秘区域的生物多样性可能比科学家意识到的丰富得多。人们对南极洲漂浮冰架下的环境知之甚少，南极洲冰川向海延伸，面积达 160 万平方公里。这个严酷、寒冷的环境一直被长久的黑暗笼罩，之前对冰下生命的研究只记录了几十种耐寒的生命形式。本月早些时候发表在《当代生物学》上的新研究在一个地点发现的物种数量比以前在这个冰冻大陆上的所有冰架上记录的物种还要多。2018 年研究人员通过在威德尔海的埃克斯特伦冰架上钻取两个洞后收集了海底标本。英国南极调查局的新闻稿表示，他们发现这片海底的生物多样性“比这个大陆架上许多有光和食物来源的开放水域样本更丰富。”研究发现四个物种出现了与开放水域栖息地中“类似动物相当的”年增长率。

3D 地图能帮助研究人员跟踪和预测海洋对气候变化的反应。海洋中充满了生命，但在某些地方，海水氧气含量自然地急剧下降，让大多数需氧生物无法生存。这些水域是“缺氧区”（ODZ）。它们只占海洋总体积的不到 1%，但却是强效温室气体氧化亚氮的重要来源。它们的边界也限制了渔业和海洋生态系统的范围。现在 MIT 的科学家制作出了世界上最大、最详细的三维 ODZ“地图册”。新地图册提供了热带太平洋两个主要缺氧水体的高分辨率地图。这些地图揭示出了每个 ODZ 的体积、范围和深度变化，以及精细尺度的特征，例如侵入枯竭区的含氧水带。

研究团队采用了新方法处理 40 多年的海洋数据，其中包括由部署在热带太平洋的研究巡航和自主机器人完成的近 1500 万次的测量数据。研究人员编译并分析了庞大粒度精细的数据，制作出了不同深度的缺氧区地图，这类似于 3D 扫描中的多个切片。根据地图，研究人员比以前的工作更加准确地估计热带太平洋两个主要 ODZ 的总体积。第一个区域自南美洲的海岸延伸开来，体积约为 60 万立方公里——大约相当于可以填满 2400 亿个奥运会标准游泳池的水量。第二个区域位于中美洲海岸附近，体积大约比第一个区域大三倍。该地图册可以作为 ODZ 当今所在位置的参考。研究团队希望科学家可以将持续测量的数据添加到图册中，更好地跟踪这些区域的变化并预测它们随着气候变暖可能发生的变化。

当恐龙统治陆地时，海洋是鱼龙和其他水生爬行动物的天下，它们同样体型巨大，物种多样。鱼类和鲸鱼身上都出现了不断演化的鳍和符合流体力学的体型，几乎整个恐龙时代，鱼龙都在古老的海洋中游弋。研究主要作者、波恩大学古生物学家、洛杉矶县自然历史博物馆恐龙研究所（NHM）助理研究员 Martin Sander 博士表示：“鱼龙起源于一种尚不为人知的陆生爬行动物，它们呼吸空气。”“从 250 多年前在英格兰南部和德国首次发现的骨骼起，‘鱼龙类’是科学界已知的最早一批大型爬行动物化石，远早于恐龙，从那时起它们就激起了大众的想象。”

从内华达州奥古斯塔山脉的一个叫做化石山成员的岩石地层单位中挖掘出保存完好的头骨，还有部分脊椎、肩部和前鳍，它们可以追溯到三叠纪中期（2.472 至 2.37 亿年前），这是鱼龙达到史诗般大小的最早例证。新命名为 Cymbospondylus youngorum 的动物是该时期陆地或海洋中已发现的最大动物，与体长超过 17 米的大型抹香鲸一样大。事实上，它是我们所知地球首个巨型生物。

Sander 博士指出：“这一发现的重要性并没有立即显现出来，因为只有少数椎骨暴露在峡谷的一侧。对椎骨的解剖表明该动物的前端可能仍然隐藏在岩石之中。在 2011 年 9 月寒冷的一天，工作人员需要热身，通过挖掘测试了这个猜测，找到了头骨、前肢和胸部区域。”该物种的新名称 C. youngorum 是为了纪念一个快乐的巧合，由 Tom 和 Bonda Young 拥有和经营的里诺大盆地啤酒厂赞助了实地考察，他们是当地著名的 Icky 啤酒的发明者，啤酒的标签上有一条鱼龙。

韩国海洋水产部旗下国立海洋调查院公布的研究显示，近 30 年来，韩国沿岸海平面上升速率为每年 3.03 毫米，共上升 9.1 厘米。国立海洋调查院对沿岸 21 个潮位观测站 1991 年至 2020 年资料进行分析的结果显示，过去 30 年，海平面年均上升 3.03 毫米。其中东部海岸水面上升速度最快，为 3.71 毫米，西部和南部海岸分别为 3.07 毫米和 2.61 毫米。从平均上升速度来看，1991 至 2000 年为年均 3.8 毫米，2001 年至 2010 年为 0.13 毫米，2011 年至 2020 年为 4.27 毫米，与 1990 年代相比上升速度约增加 10% 以上。

瑞士马特合恩峰（Matterhorn）看似一座岿然不动的巨大山峰，数千年来一直耸立在 Zermatt 附近。现在一项研究表明这一印象是错误的。一个国际研究小组证明，马特合恩峰一直在运动，大约每两秒钟轻轻地前后摇晃一次。这种轻微振动的振幅通常难以察觉，它是由世界上的海洋、地震和人类活动造成的地球地震能量激发的。每个物体在受到刺激时都会以特定的频率震动，例如音叉或者吉他的弦。其自然频率主要取决于物体的几何形状和材料特性。桥梁、高层建筑，现在甚至是山峰也被观察到具有这种现象。研究人员使用地震仪的测量显示马特合恩峰的振动频率为 0.42 Hertz。

横跨喜马拉雅山脉的冰川正以惊人速度融化，新研究表明，巨大的冰盖在过去 40 年收缩的速度是之前七个世纪的 10 倍。 研究人员称，雪崩、洪水和冰层加速流失的其他影响危及印度、尼泊尔和不丹的居民，有可能破坏南亚数亿人的农业生产。由于冰川融化的水会造成海平面上升，喜马拉雅山脉的冰川流失也加剧了世界各地沿海社区面临的洪水威胁。周一发表在《科学报告》期刊上一篇论文详细介绍了这项研究，论文共同作者、利兹大学冰川学家 Jonathan Carrivick 表示：“世界这一部分变化的速度可能比任何人意识到的都要快。”长期以来，科学家一直在观察新西兰、格陵兰岛、巴塔哥尼亚和世界其他地区大型冰川的冰层流失。但新研究发现，喜马拉雅山脉的冰层流失特别快。研究人员没有指出原因，但指出区域气候因素，例如南亚季风的变化，可能起到了一定的作用。

这一新发现出现之际，科学界已有一项共识：化石燃料燃烧产生的温室气体排放造成全球气温上升，气温上升造成冰川和极地冰盖的冰消失。许多同行评议的科学研究确定人类活动是全球气温上升的原因。联合国政府间气候变化专门委员会 8 月发布的一份报告也持这种观点，报告表示“人类影响很可能是自 1990 年代以来全球冰川退缩的主要推动因素”。在新研究中，Carrivick 博士和同事扫描了该地区近 15,000 条冰川的卫星照片，寻找冰川缓慢碾压山谷后留下的巨大岩石和碎屑山脊的迹象。利用这些古老冰川痕迹的位置，科学家估算了前几个世纪冰盖的覆盖跨度。

《自然通讯》期刊发表的一项研究发现，融化的冰川可能会为太平洋鲑鱼创造数千英里长的新栖息地。数据显示，随着北美西部山区冰川融化，到 2100 年，它们可能为会太平洋鲑鱼创造大约4,000 英里的新栖息地。研究人员表示，在对不同气候变化情景下的冰川消退进行建模后，在温度中等升高的情况下，冰川消融可能会为太平洋鲑鱼提供新的栖息地，其长度几乎等于密西西比河的长度。共同作者 Kara Pitman 在一份新闻稿中表示：“我们预测，大部分新的鲑鱼栖息地将出现在阿拉斯加和不列颠哥伦比亚省和阿拉斯加边境的跨境地区，那里仍存在着大型沿海冰川。”她表示：“另一方面，气候变化和其他人类影响通过河流不断变暖，河流流量和糟糕的海洋条件变化继续威胁着鲑鱼的生存。”

世界第二人口大国使用绝育和避孕措施实现生育率里程碑。早在 1960 年代，印度面临人口的爆炸式增长，当时的生育率接近每名女性生育六个孩子。当饥荒来袭时，美国总统约翰逊最初拒绝提供粮食援助，理由是该国的高出生率。作为回应，印度总理英迪拉.甘地(Indira Gandhi)大举推行全国性的计划生育计划，为进行绝育的男性和女性提供现金奖励，在主要的发展中国家里，这是“吃螃蟹”之举。马德拉斯市（现在改名为金奈）奖励给绝育的男性 6 美元。在接下来的 60 年里，印度继续专注于绝育、避孕和女童教育。现在，印度卫生官员表示，拆除人口炸弹的任务终于完成了。上月底，该国的全国家庭健康调查（NFHS）——一项定期对 50 万家庭进行的调查宣布实现了一个里程碑：该国的生育率首次低于普遍接受的“更替水平”，即每名妇女生育 2.1 个孩子（美国的生育率为1.8）。非营利组织印度人口基金会主管 Poonam Muttreja 表示：“女性正在看到少生孩子的智慧之处。”

印度的人口增长还没有结束。由于过去的高生育率，三分之二的人口年龄在 35 岁以下，现在有一大批人进入育龄。即使按照更替水平计算，这些年轻人的子女的数量仍将继续增加，印度最早可能在明年超越中国，成为世界人口最多的国家。印度人口数量将在 30 年之内开始下降，让该国与越来越多的发展中国家（例如邻国孟加拉国和印度尼西亚）步调一致。印度在生育率下降方面仍远落后于中国。中国人口可能正处于顶峰，官方数据显示生育率为每名妇女生育 1.7 个孩子。尼赫鲁大学的人口统计学家 Srinivas Goli 表示，国家资助的计划生育仍然是印度生育率下降“唯一重要的驱动因素。”最新的 NFHS 调查发现，超过 55% 的夫妇使用现代避孕用具。其中五分之一使用避孕套，十分之一使用避孕药。但在所有避孕措施中，女性绝育（通常在政府开办的诊所）占了三分之二。绝育在印度有着曲折的历史。1970 年代中期，甘地允许各州经营强制绝育营。估计有 1900 万人接受了绝育手术，其中四分之三是男性。马里兰人口研究中心的 Monica Das Gupta 表示，这个不受欢迎的计划导致甘地政府在 1977 年垮台。

由俄勒冈州立大学一位生态学家领导的一项科学合作表明，美国应立即采取行动，在美国西部建立一系列战略性森林保护区，以应对气候变化和保护生物多样性。Bev Law 及其同事认为，气候变化和生物多样性密不可分，战略性森林保护区将解决这两个“紧急问题”，同时能加强对水资源的保护。研究人员将美国的天然林木系统描述为“美国的亚马逊”，认为森林保护是“缓解气候问题的成本最低的选择”，研究人员强调老森林能在树木、植被和土壤中积聚大量的碳，为野生动物提供家园，并作为饮用和其他用途的水源。科学家指出，多个国家已承诺实现通常被称为 30x30 和 50x50 的目标；前者要求到 2030 年保护全球 30% 的土地和水域，后者要求到 2050 年保护 50% 的土地和水域。研究人员认为，实现 50x50 目标被广泛认为是确保地球生物多样性的必要条件。该框架使用了生物多样性的空间指标、气候变化条件下的碳储量和碳积聚以及未来对干旱或野火的脆弱性制定出了保护优先级排名。在西部，保护优先级最高的林地主要归联邦所有，大部分地区由私营实体、州及部落政府控制。许多联邦林地将通过逐步取消放牧、采矿和伐木并通过行政规则加强保护来实现 GAP2 保护。西部有将近 4,200 万英亩的国家森林还没有通路，随时可进行永久保护。

联合国世界气象组织确认 2020 年北极创下了 38℃ 的温度新记录。这一温度是在去年 6 月 20 日测得的。当天，在一场异常、持久的西伯利亚热浪过程中，位于北极圈的俄罗斯小镇维尔霍扬斯克的温度达到了 38℃。 世界气象组织专家组根据北极地区各个国家记录所作的历史研究确定，北极地区此前没有出现过 38℃ 或以上的温度。 世界气象组织秘书长佩特里·塔拉斯表示，这一北极新记录是向世界气象组织天气与气候极值档案库报告的一系列观测数据中的一个，这些数据敲响了气候变化的警钟。2020 年，南极大陆也创下了 18.3℃ 的温度新记录。 世界气象组织调查人员还在核实 2020 和 2021 年在加利福尼亚州死亡谷这一全球最热之地记录到的 54.4℃ 的温度读数，并正在验证今年夏天新报告的意大利西西里岛 48.8℃ 的欧洲温度纪录。

在南极冰冻大陆周围，有一股浩瀚的水流环绕着世界。新科学正揭示它对未来的影响。冰架正在消融，研究人员对情况感到震惊。

巨大而令人生畏的南大洋以怒号的狂风和魔鬼般的巨浪闻名，几个世纪以来一直考验着海员们。但是它真正的力量潜藏在海浪之下。南大洋的主要特征是环南极洋流，深达 2 英里，宽达 1,200 英里，是迄今为止世界上最大的洋流。这股洋流是地球的气候引擎，它从大西洋、太平洋和印度洋汲取深层水，将其输送到水面，阻止其进一步变暖。这些海水与大气交换热量和二氧化碳，然后再次被送上永恒的往返旅程。如果没有这种科学家称之为涌升流的运动，人类排放的二氧化碳和其他吸热气体将把世界变得比现在更热。亚利桑那大学海洋学家 Joellen L. Russell 表示：“没有比南大洋更重要的地方了。”

几个世纪以来，这片海洋在很大程度上是未知的，它的条件太极端，以至于只有比较少的水手在它布满冰山的水域中航行。可用的零碎科学知识来自探险家、海军舰艇、偶尔的研究探险或捕鲸船进行的测量。但最近新一代能在多年内收集温度密度等数据的自主探测器潜入水下，探索南极冰洋深处，让科学家了解了更多情况。他们发现全球变暖正在以复杂的方式影响南极洋流，这些变化可能会使未来应对气候变化的局面复杂化。Russell 博士等人表示，随着世界变暖，推动涌升流的持续风越来越强。这可能会将更多二氧化碳释放到大气中——因为更多的深处的海水被带到洋面上，几个世纪以来，这些深层海水一直在锁住碳。

《2022年世界不平等报告》发现，一次太空飞行的二氧化碳排放量比世界上绝大多数人一辈子排放的二氧化碳还要多，这个发现恐怕不会让人感到吃惊。虽然报告的其他部分谈到了劳动力、收入和经济的不平等，研究人员还是将这项统计数据列入其中，该数据完美地概括了制造温室气体的人和那些受害最深的人之间的关系。这项数据是人们在社交媒体上发现的，Gizmodo 对其进行了突出报道。

报告指出：“也许近年来与财富不平等相关的极端污染最显著的例子是太空旅行的发展。每位乘客飞行 11 分钟的碳排放量不低于 75 吨。大约有 10 亿人每年每人的碳排放量低于 1 吨。终其一生，这 10 亿人每人的碳排放量不超过 75 吨。”如果你想知道《世界不平等报告》指的是哪次太空飞行，它没有点出任何人的名字。但是正如 Gizmodo 所指出的，Jeff Bezos 在 7 月份进行的、广为人知的太空飞行大约就是这么长的时间。Amazon 创始人 Bezos 目前正在开展 Blue Origin 的太空游，每当他发射一枚火箭，实际上释放的碳比大多数人一生所能产生的碳排放更多。

《世界不平等报告》认为，要让最大的温室气体排放国承担责任，我们需要更好地跟踪全球排放量。报告作者写道：“排放量的巨大不平等表明气候政策应该更多地针对富裕的污染者。到目前为止，碳税等气候政策往往对低收入和中等收入群体产生了不成比例的影响。”这相当于被告知要回收你的硬纸板还要支付市政回收费，换句话说——这是一个很好的姿态，但无论你多么努力，你永远无法抵消 Bezos 的一次太空之旅。报告还指出，最富裕的1% 的人每年的碳排放量约为 110 吨，和前 0.1% 的人的 467 吨和前 0.01% 的人的 2530 吨的碳排放量相比，这个数字竟然相形见绌。”

尿素这种不起眼的化学物质的价格正飙升至十多年来未曾见过的水平。在这个短缺普遍存在、通胀令人担忧的时代，光是这一点听起来可能还不会让人太惊讶。但是尿素将全球几股看起来不相干的经济动荡连接了起来，这表明极端天气和航运危机是多么容易导致供应短缺扩散。各行各业的人们都感受到了冲击。在印度，尿素的缺乏让农民担心自己的生计。在韩国，这意味着卡车司机无法启动引擎，因为尿素可以减少卡车的温室气体排放，韩国不允许柴油发动机在没有尿素的情况下启动。尿素是一种重要的农业肥料，价格上涨最终可能意味着世界各地餐桌上的成本增加。尿素价格飙升的一个重要原因是煤炭和天然气价格高企。工业尿素将天然气或从煤炭中提取的气体变成氨，然后再用来合成尿素。中国和俄罗斯是世界上最大的两个尿素生产国，为了确保本国农民的供应，它们对出口采取了限制措施。在中国，能源短缺导致一些地区停电限电，这迫使化肥厂削减产量。

根据英国皇家学会的《Philosophical Transactions A》期刊上发表的一项研究，研究人员发现有证据表明，生长在亚马逊流域洪泛区的树木排放的甲烷比土壤或地表水排放的甲烷要多得多，且此情况在潮湿和干燥条件下都会发生。甲烷是第二重要的温室气体，大气中的大部分甲烷都来自湿地。目前有大量的研究都在进行，试图确定通过这条路径排放了多少甲烷，但研究模型通常会假设这种气体只有在地面完全被淹没或者在水下时才会产生。在没有树木的湿地地区，甲烷通常会在到达地表的途中被土壤消耗，但在森林覆盖的湿地地区，研究人员表示，树根可以充当气体的运输系统，直至它被从树干排放到大气中。即使甲烷是在地表以下几米的土壤和水中产生的，也可以通过这条路线逸出。这意味着现有模型可能大大低估了亚马逊盆地等湿地地区甲烷排放的可能程度。

自然界最高效捕食者之一扩大了猎食范围，可能会对生态系统食物链中的上下游动物产生重大影响。科学家 Brynn Kimber 在美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的海洋哺乳动物实验室工作，他提供的数据显示：随着海冰消退，虎鲸——属于海豚科——现在冒险进入曾无法进入的海域，在曾只偶尔出现的地方停留了更长时间。自有卫星监测起，四十年中北极海冰大幅减少。NOAA 的阿拉斯加渔业科学中心的海洋哺乳动物学家 Amy Willoughby 表示，仅过去 15 年，冰的体积缩小了大约 75%，剩下的冰更薄，质量更差。冰的流失、海水变暖和大气温度的上升影响到了北极生态系统的各个层面。北极熊之类的大型哺乳动物在不断缩小的栖息地里挣扎求存，而位于北极食物链底端的海藻比以往任何时候都开花得更快、也更多。科学家近年来注意到该地区的海洋哺乳动物的行为发生类似的剧变。虎鲸更频繁地以北极露脊鲸为食。科学家和北极本地社区注意到楚科奇东北部和波弗特海西部越来越多的北极露脊鲸尸体有被虎鲸袭击的迹象。加拿大北极区渔业和海洋部门的的研究科学家Cory Matthews 表示：“虎鲸真的很聪明。它们消化的速度非常快。如果开辟了一个新区域，它们可能会在来年进入那里，猎食那些对这些变化反应迟缓的种群。”

2022 年初，澳大利亚塔斯马尼亚西海岸的花岗岩平原上将建造一个坚不可摧的黑匣子。它的使命是记录我们应对气候灾难的每一步，为未来文明提供记录，帮助他们理解是什么导致了我们的灭亡。该项目由营销传播公司 Clemenger BBDO 与塔斯马尼亚大学的研究人员合作领导，目前处于测试阶段，已开始在其网站上收集信息。建筑物设计为公交车大小，由三英寸厚的钢板制成，顶部装有太阳能电池板。内部装满了存储驱动器，用于收集与气候变化相关的数据，例如大气的二氧化碳水平和平均温度。它还会使用算法在网络上搜索推文、帖子、新闻和标题。ABC 表示，开发商估计存储空间将在 30 至 50 年内耗尽。已有计划增加存储容量并提供更长期的解决方案，但目前尚不清楚建筑物将如何维护——在文明终结之前如何更换太阳能电池板，这些驱动器能否支撑几十年以及如何免于遭到恶意破坏。它的位置偏远，距离最近的主要城市大约四小时车程，这是一重防护——但它是否足够？

距离南非首次发现 Omicron 变种还不到四周，严重变异的 Omicron 正迅速成为那里的主流新冠病毒，而美国周三成为最新一个境内确诊 Omicron 病例的国家。美国首例 Omicron 感染病例出现在加州，该患者已完整接种疫苗，11 月 22 日从南非返回美国，七天后检测为阳性。美国国家过敏暨传染病研究所所长福奇(Anthony Fauci)在白宫对记者表示，该患者症状轻微，正在进行自我隔离。关于这个新变体仍存在一些关键问题。目前已有二十几个国家发现了这种变体，包括西班牙、加拿大、英国、奥地利和葡萄牙。阿联酋在周三报告首例病例，这是继沙特后第二个发现 Omicron 病例的海湾国家。早期迹象表明，Omicron 的传染性可能明显高于以前的变种，这使金融市场感到不安，担心新的限制措施可能会扼杀经济从疫情冲击中初步复苏的势头。

面对能源消耗的急剧上升，瑞典呼吁欧盟禁止“能源密集型”加密货币挖矿。瑞典金融监管局局长 Erik Thedeen 和瑞典环境保护局局长 Bjorn Risinger 表示，加密货币日益增长的能源使用量正在威胁瑞典履行巴黎气候协议义务的能力。Thedeen 和 Risinger 表示，今年 4 月到 8 月期间，这个北欧国家比特币挖矿的能源消耗量增长了“百分之几百”，现在挖矿消耗的电力相当于 20 万户家庭的用电量。在一封公开信中，瑞典最高金融和环境监管机构的领导呼吁在欧盟范围内禁止基于工作量证明（proof of work）的加密货币挖矿，要求瑞典“停止建立”新的加密货币挖矿业务，禁止从事加密货币交易和投资的企业将其商业活动描述为环境可持续的。

新冠疫情干扰了无数人的生活，许多人选择了退休、辞职或不去工作。疫情让全世界的人口不平衡愈加严重：老龄化的富裕国家缺乏劳动力，年轻劳动力过剩的国家则缺乏工作。解决不平衡的一种方案是移民，但移民在许多国家都会引发争论。尽管如此，随着新冠大流行进入第三年，一场争取年轻移民劳工的全球战役正在展开，从体力工作者到受过高等教育的专业人才，技术移民尤为吃香。德国一项新的移民法加速了工作签证的审批，加拿大计划在 2023 年前给予 120 万新移民居留权，澳大利亚计划在明年将移民数量增加一倍左右。许多发达国家正在制定更复杂的移民政策，但美国仍停滞不前。拜登政府计划首先解决历史遗留问题，发放自 1992 年堆积至今的数十万张绿卡。